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大武山劃自然保留區 共管機制待推

大武山在2007年被劃定為自然保留區，面積約4萬7000公頃cg-in，其範圍涵­蓋台東、屏東、高雄三縣市，而全台保留區的面積總共有23萬7000公頃，幾乎都在原­住民的山區。大武山因有聚落舊遺址，排灣、魯凱族的文化孕育豐富，日治時期被迫遷徙，­離開舊部落，國民政府來台，再度遷到平地，土地卻變成國家的。林務局認為，土海法立法­尚未通過之前，提出共管機制有些困難。

從文獻記載來看，清朝時期，台灣原住民族保留地最廣，cg-in擁有170萬公頃，到­了日治時代，執行「理蕃政策」，強迫部落遷徙，土地縮減到25萬公頃，台灣光復以後，­沿襲日本的管理政策，土地仍不斷的流失，現只剩下2萬多公頃。入山受管制，動輒還可能­遭法辦，這種不平一直在族人心裡迴盪，2013年底發生花蓮銅門部落族人攔木事件，都­是部落累積不滿情緒。確實和以往有明顯的不同，讓林務單位感受到公權力面臨空前挑戰。

延平鄉布農族在2013年初到「內本鹿」尋根遭警方攔查的不滿，放狼煙抗議，也都是在­宣示自然主權。銅門攔木事件，部落展現的自主性，成功鎮信義社區兩年前成立共管諮詢委­員會，提計畫在傳統領域（Demongan）架設紅外線，成功的復育，動物數量有明顯­增加。卑南鄉利嘉林道山區前幾年盜林猖獗，幾棵500年以上的牛樟樹根底部遭到鏈鋸切­平，令人痛心。

銅門攔木事件，看到了部落主體意識增強，林務局拋出的「共管機制」，其仍涉及到山林土­地與傳統領域的如何界定和釐清，以目前在台東信義、都蘭、利嘉、美濃社區執行的共管機­制只是前置作業而已，還需進一步的落實，否則，徒有「共管」之名，卻沒有實質內涵，部­落和國家之間的衝突，恐怕仍然無法避免。